四川有2.6萬個小區，業委會是推動小區自治和基層治理的重要載體，與居民切身利益息息相關——但現實中，也一定程度上存在著業委會不履職、亂履職造成的小區管理混亂現象。如何進一步規范業委會履職？
10月27日，記者從省住建廳獲悉，四川新修訂的《四川省物業管理條例》（自2022年5月1日起施行，簡稱《條例》）這一地方立法中，對業主委員會履職能力和規范履職行為作出明確具體規定，其中明確9條“高壓線”，業委會成員違規最高罰款將達2萬元。
加強培訓與表彰
提升業委會成員履職積極性
作為業主自治組織，業委會成員從事的是志愿性工作。“雖然有些小區會有一些工作補貼，但補貼標準相對較低。”《條例》起草組成員、四川省住建廳物業管理專家伍三明介紹，業主委員會的工作涉及面廣，不僅要求成員有較強的責任心、組織能力和協調能力，還需要應用法律、管理、工程、財務等不少專業知識，一般沒有相關知識背景的人難以勝任相關的工作，業主委員會成員專業知識的匱乏和法律意識的淡薄，造成其履職不到位的重要原因。
伍三明介紹，為推動業委會積極履職，《條例》對加強業委會培訓與表彰做出了明確規定。他介紹，《條例》第48條第1款規定了縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當定期組織開展業主委員會成員培訓，提升其履職能力。
同時，對于業委會的付出，將給予積極表彰。“當選并做好業委會工作，不僅需要付出大量時間與精力，還面臨來自方方面面的壓力和風險，所承受的精神壓力和經濟損失不是少量工作補貼就能彌補的。”伍三明介紹，為此，《條例》修訂起草時專門考慮了這一點。
他介紹，在征求人社部門意見后，《條例》第48條第2款規定了縣級以上地方人民政府可以按照國家有關規定對本轄區內模范履職的業主委員會、業主委員會成員給予表彰，“這一規定，在全國物業管理立法中，尚屬率先”。
設置9條“高壓線”
推動業委會成員規范履職
現實中，業委會不規范履職，造成小區矛盾的情況一定程度存在。“一些業委會成員不履職，甚至損害業主合法權益，個別成員重視個人私利，缺乏全局觀念和服務意識，還有個別人員把業委會當成謀取私利的工具，甚至串通物業服務人侵害業主利益。”伍三明說。
如何推動業委會規范履職？為此，《條例》第36條規定業主委員會應當執行業主大會的決定和決議、維護業主共同權益和召集業主大會會議、報告業主委員會履職情況等11項具體職責；另外，《條例》第37條規定了業主委員會應當及時在物業服務區域顯著位置和通過互聯網方式公示物業共有部分的使用和經營收益的收支情況，業主大會和業主委員會工作經費的收支情況，業主委員會成員支付物業費、交存建筑物及其附屬設施的維修資金等情況等8項具體事項，還對公示時限作出明確規定。
同時，因法制意識淡薄，近年來，因為履職行為觸犯刑法被判刑的情況時有發生。四川英特信律師事務所合伙人、成都市律協參政議政委員會副主任蔣雪萍介紹，業主委員會履職活動中，一些違法行為，容易涉嫌非國家工作人員受賄，隱匿、故意銷毀會計賬薄、財務會計報告，串通投標，職務侵占等犯罪，“業主委員會成員應當增強學法、守法意識，依法履職”。
在《條例》起草過程中，不少反映當前業主委員會存在的相關問題，希望通過地方立法形式，限制業主委員會隨意侵害業主合法權益，規范業主委員會行為。
為此，省人大法制委、常委會法工委專門對這一問題進行研究，常委會法工委經濟法規處處長鐘波介紹，《條例》第38條規定：業主委員會及其成員不得挪用、侵占業主共有財產，索取、收受建設單位、物業服務人或者利害關系人的不正當利益，明示、暗示物業服務人減免物業費，轉移、隱匿、篡改、毀棄或者、拖延提供物業管理有關文件、資料等9項禁止性規定——這9項禁止行為是對業主委員會及其成員剛性的約束和不可觸碰的“高壓線”，法律底線不可觸碰,切勿以身試法。
觸碰“高壓線”業委會成員
罰款最高可達2萬元
業主委員會及其成員觸碰9條“高壓線”，將怎么處理？對此，條例有明確規定。
伍三明介紹，《條例》第38條第2款規定，業主、利害關系人有權向有關部門舉報，有關部門應當依法處理；并在《條例》第39條規定了業主大會、業主委員會應當依法履行職責。業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地的街道辦事處（鄉鎮人民政府）或者縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門自收到投訴或者發現之日起30日內，應當依法作出處理決定，并通告全體業主。
另外，業主委員會及其成員未履職和觸碰9條“高壓線”，要承擔的法律責任也是明確的。《條例》第101條規定了業主委員會成員未履行本條例規定相關職責的，由物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）責令限期履行；逾期未履行的，予以通報。業主委員會成員有違反本條例第38條規定行為之一的，由物業所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門給予警告，可處5千元以上2萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。給業主造成損害的，應當承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“規范業委會履職行為，架起‘高壓線’、誰碰誰觸電，可讓業委會及其成員保持高度警覺更好履責盡職，有效避免亂作為和違法犯罪，既是維護廣大業主利益也是保護業委會及其成員自身利益。”伍三明說。
