為推進企業環境信用體系建設，督促試點企業全面落實環境保護主體責任、建立環境保護“責任清單”和“負面清單”、進一步推動環境管理轉型。根據《企業環境信用評價辦法（試行）》（環發〔2013〕150號）和《綿陽市社會信用體系建設規劃》，結合綿陽實際，制定本評價指標和管理辦法。
一、評價范圍
污染物排放總量大、環境風險高、生態環境影響大的企業，應當納入環境信用評價范圍。對企業環境信用評價堅持公開、透明，實行強制評價與自愿參評相結合的原則。按照國家要求，對列入《企業環境信用評價辦法（試行）》規定的十大類企業實行強制評價，其他企業實行自愿評價。
以下企業應當參加環境信用評價：
1．環境保護部公布的國家重點監控企業；
2．省和市（州）環保部門公布的重點監控企業；
3．重污染行業內的企業。重污染行業包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、焦化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、印染、制革和采礦業17 類行業，以及國家確定的其他污染嚴重的行業；
4．產能嚴重過剩行業內的企業；
5．從事能源、自然資源開發、交通基礎設施建設，以及其他開發建設活動，可能對生態環境造成重大影響的企業；
6．污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的企業，或者超過污染物排放總量控制指標的企業；
7．使用有毒、有害原料進行生產的企業，或者在生產中排放有毒、有害物質的企業；
8.上一年度發生較大及以上突發環境事件的企業；
9．上一年度被處以5 萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責令停產整頓、掛牌督辦的企業；
10．省級以上環保部門確定的應當納入環境信用評價范圍的其他企業。
各級環保部門開展企業環境信用評價，不得向參評企業收取任何費用。
二、評價指標和等級
綿陽市企業環境信用評價指標和等級按照四川省企業環境信用評價內容要求執行，包括污染防治、環境管理、社會監督三大類22項指標。評價結果分為：環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業、環保不良企業，分別以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌表示。
企業環境信用評價采取“評分”和“一票否決”相結合的方式。企業在沒有“一票否決”情形的前提下，其環境信用評價得分在95分（含）以上的為環保誠信企業；得分在80分（含）—94分的為環保良好企業；得分在60分（含）—79分的為環保警示企業；得分在60分以下的為環保不良企業。
公眾、社會組織以及媒體提供的企業環境行為信息，經核實后可以作為企業環境信用評價的依據。
三、評價周期
綿陽市企業環境信用評價周期按照省廳要求執行，評價周期原則上為一年，評價結果反映企業上一年度1月l日至12月31日期間的環境信用狀況。企業環境信用評價工作原則上應當在每年4月底前完成。
綿陽市企業環境信用評價實行動態化管理。在環境信用評價結果公布后，企業發生較大及以上突發環境事件或因環境問題引發群體性事件，其環境信用等級將重新評價。環保警示企業或環保不良企業主動改善環境行為、實施有效整改的，其環境信用可在評價結果公布的當年修復一次，修復評價周期從當年1月1日至企業提出申請之日止。市環保局在收到企業申請及相關證明材料之日起一個月內進行核實，對經核實的信息記錄在企業環境行為信息管理系統中，并在核實后的三個月內向社會公布。
四、分級管理
綿陽市企業環境信用評價按照省廳要求實行省、市、縣三級管理。省環境保護廳負責國控和有必要納入省廳評價范圍企業的環境信用評價工作。市環保局負責十大類企業中除省廳評價范圍以外的其他企業的環境信用評價工作。縣市區環保部門負責十大類企業以外的其他企業的環境信用評價工作。
企業環境信用評價在全省企業環境行為信息管理平臺上完成。省廳負責評價的企業，由市環保局及縣市區環保部門負責初評，其中位于擴權試點縣（市）范圍內的企業，由擴權縣（市）環保局負責初評后報省廳，并抄送市環保局；市環保局負責評價的企業，由縣市區環保部門負責初評。各級環保部門建立企業環境信用評價管理檔案，并將評價結果報上一級環保部門備案。
五、評價程序
綿陽市企業環境信用評價工作程序參照省廳執行，省廳開展企業環境信用評價工作執行以下程序：
確定參評企業→按照“業務誰主管，信息誰收集”的原則審核企業環境信用信息（包括市、縣兩級的初評結果）→對企業進行抽查和綜合評價，提出初評等級→領導小組辦公室將初評等級報領導小組集體審議后反饋企業，并在綿陽市環保局網站進行不少于15天的公示→公示期間，收集有關企業、公眾、環保團體、其他組織對初評結果的意見，有異議的，自收到異議之日起20個工作日內進行復核，并將復核意見以信函、傳真、電子郵件等書面方式告知異議人（復核需要現場核查、監測或者鑒定的，所需時間不計入復核時間）→將公示后的企業環境信用評價結果報廳務會審議，結果確定后，在5個工作日內依法依規向社會公開。
六、組織領導
市環保局成立了主要領導為組長，分管領導為副組長，相關業務科室負責人為成員的信用體系領導小組，形成了一把手負總責，科室人員各司其職的工作格局，結合《綿陽市企業環境信用評價指標及計分方法（試行）》，進一步明確任務、落實責任、細化目標，確保社會信用體系建設有序開展。
七、結果運用
通過建立信息公開共享平臺將所報送的企業項目信息和信用信息向社會進行全面公開，根據年度環境信用評價結果，及時對評價結果進行公示，在環保方面存在嚴重失信行為的企業，將處以嚴厲懲戒，并對環保警示企業作出限期整改通知。市環保局以環境信用評價體系建設為契機，廣泛利用媒體、網絡等形式，結合環保實際工作大力開展誠信宣傳教育活動，不斷提高政府、企業、個人的信用意識，動員社會各方力量，更加關心、關注環境信用評價體系建設工作，全面落實企業環境保護主體責任。
附件：綿陽市企業環境信用評價指標及計分方法（試行）
附件
綿陽市企業環境信用評價指標及計分方法（試行）
類別 | 序號 | 指標名稱 | 評價項目 | 評價方法 | 得分 | 審查部門 |
污染防治
污染防治
| 1 | 企業監督性監測 （6分） | 環境監測機構按有關規定和要求對企業排污口的污染源排放狀況組織開展的環境監測，污染源監督性監測達標率達到規定要求 | 達標率100% | 6 | 監測中心站 |
90%≤達標率＜99% | 5 | |||||
75%≤達標率＜90% | 4 | |||||
50%≤達標率＜75% | 2 | |||||
達標率＜50% | 0 | |||||
未納入監督性監測的 | 6 | |||||
2 | 企業自行監測 （5分） | 企業按照環境保護法律法規要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環境質量的影響等情況，組織開展的環境監測及信息公開，自行監測完成率和自行監測結果公布率達到規定要求 | 自行監測完成率≥80% | 3 | 規劃與監測科 | |
70%≤自行監測完成率＜80% | 2 | |||||
60%≤自行監測完成率＜70% | 1 | |||||
自行監測公布率≥90% | 2 | |||||
80%≤自行監測公布率＜90% | 1 | |||||
70%≤自行監測公布率＜80% | 0.5 | |||||
自行監測完成率＜60%或自行監測公布率＜70% | 0 | |||||
自行監測及信息公開存在弄虛作假 | 0 | |||||
3
3
|
危險廢物管理 （5分）
危險廢物管理 （5分）
| 按照《危險廢物規范化管理指標體系》（環辦[2015]99號）開展危險廢物規范化管理考核 | 考核完全達標 | 5 |
固廢中心
固廢中心
| |
考核基本達標 | 3 | |||||
考核不達標 | 0 | |||||
無危險廢物處置要求的企業 | 5 | |||||
是否存在非法排放、傾倒、處置危險廢物，或者向無經營許可證或者超出經營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物 | 存在任何一項違法行為，本指標計0分 | 0 | ||||
4 | 總量控制 （5分） | 主要污染物排放總量符合規定 | 符合排污許可證確定的指標要求 | 5 | 建管科 | |
不符合排污許可證確定的指標要求 | 0 | |||||
5 | 排污行為合法合規 （5分） | 是否存在私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及其他逃避監管的方式排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設旁路以及其他逃避監管的方式排放大氣污染物，以及不按規范設置原材料堆場 | 不存在上述違法行為 | 5 | 監察支隊 | |
存在上述任何一項行為 | 0 | |||||
6 | 污染治理設施運行 （6分） | 治污設施正常運轉率 | 治污設施正常運轉率≥95% | 6 | 監察支隊 | |
75%≤治污設施正常運轉率＜95% | 4 | |||||
50%≤治污設施正常運轉率＜75% | 2 | |||||
治污設施正常運轉率＜50% | 0 | |||||
故意不正常使用治污設施 | 0 | |||||
擅自閑置或拆除治污設施 | 0 | |||||
7 | 污染源自動在線監控（6分） | 按規定安裝自動在線監控儀器并聯網 | 按規定安裝且傳輸有效率≥90% | 6 | 監察支隊 | |
75%≤按規定安裝且傳輸有效率＜90% | 4 | |||||
按規定安裝且傳輸有效率＜75% | 0 | |||||
未按規定安裝 | 0 | |||||
故意不正常使用在線監控系統 | 0 | |||||
自動監控數據弄虛作假 | 0 | |||||
未要求安裝的 | 6 | |||||
環境管理
環境管理
| 8 | 建設項目環評審批 （5分） | 按規定開展環境影響評價 | 通過環評審批才開工建設 | 5 | 環評科 |
存在一項未通過環評審批即開工建設的項目 | 0 | |||||
9 | 建設項目驗收管理 （5分） | 環保設施建設情況，環保措施落實情況，環保竣工驗收情況 | 通過了環保驗收才投入生產或使用 | 5 | 建管科 | |
存在一項未通過環保驗收即投入生產或使用的項目 | 0 | |||||
10 | 排污許可證 （6分） | 按規定辦理排污許可證 | 按規定申領了排污許可證 | 6 | 建管科 | |
無排污許可證 | 0 | |||||
11 | 排污費繳納 （5分） | 依法及時足額繳納排污費 | 按時足額繳納排污費 | 5 | 監察支隊 | |
遲繳或不足額繳納排污費 | 3 | |||||
應繳而未繳納排污費 | 0 | |||||
拒絕按規定繳納排污費 | 0 | |||||
12 | 企業內部環境管理 （5分） | 有環保機構和專（兼）職環保管理人員；每年組織參加環保法律法規政策培訓；治污設施操作管理臺賬齊全 | 四項條件全部滿足 | 5 | 監察支隊 | |
有一項不滿足條件 | 3 | |||||
兩項以上不滿足條件 | 0 | |||||
13 | 環境風險管理 （5分） | 按要求編制《突發環境事件應急預案》并備案，每年至少開展一次環境應急演練 | 編制了預案并備案 | 3 | 應急與信訪科 | |
僅編制了預案未備案 | 1 | |||||
未編制預案 | 0 | |||||
定期開展了環境應急演練 | 2 | |||||
14 | 突發環境事件 （6分） | 是否發生或引發突發環境事件 | 未發生突發環境事件 | 6 | 應急與信訪科 | |
發生或引發一般以上突發環境事件 | 0 | |||||
15 | 環境污染責任保險 （3分） | 按規定投保環境污染責任保險 | 投保了環境污染責任保險 | 3 | 法宣科 | |
未投保環境污染責任保險 | 0 | |||||
16 | 行政處罰與行政命令（12分） | 積極配合環保執法監督，無環境違法違規行為，未受到相關行政處罰，未被責令改正或者限期改正違法行為 | 未受到行政處罰 | 12 | 監察支隊 | |
被罰款處罰≤10萬元，或因環境違法行為被責令改正、限期改正1次 | -4 | |||||
10萬元＜處罰金額≤20萬元，或因環境違法行為被責令改正、限期改正2次 | -7 | |||||
20萬元＜處罰金額≤50萬元，或因環境違法行為被責令改正、限期改正3次 | -10 | |||||
處罰金額超過50萬元，或因環境違法行為被責令改正、限期改正4次以上 | -12 | |||||
不履行行政處罰決定與行政命令 | -12 | |||||
社會監督 | 17 | 群眾投訴 （5分） | 無經查屬實的環境信訪、投訴 | 無經查屬實的環境信訪、投訴 | 5 | 應急與信訪科 |
有2次以下經查屬實的環境信訪、投訴，均及時得以解決 | 3 | |||||
超過2次經查屬實的環境信訪、投訴，均及時得以解決 | 1 | |||||
對經查屬實的環境信訪、投訴，拒不采取有效措施進行解決的 | 0 | |||||
因環境信訪投訴造成較大負面影響的 | 0 | |||||
18 | 企業環境信息公開 （5分） | 按規定在報刊或網絡公開企業環境信息（如企業基本信息、排污信息、治污設施情況、環保行政許可情況、突發環境事件應急預案等） | 按規定依法全面真實公開環境信息 | 5 | 法宣科 環評科 監察支隊 | |
依法公開但公開內容不完全符合規定 | 3 | |||||
依法公開但公開內容存在弄虛作假的，或者被媒體曝光屬實的 | 0 | |||||
依法應公開但不公開環境信息的 | 0 | |||||
19 | 行政執法監督 | 是否存在依法應受到責令整改或處罰的行為 | 經查證屬實的環境違法行為，依法應受到責令整改或處罰，而未被責令整改或處罰的，發現一次扣4分，兩次扣8分，以此類推。 | 法宣科 |
備注：（一）企業環境信用評價得分等級。得分在95分（含）以上的為“環保誠信企業”；得分在80分（含）—94分為“環保良好企業”；得分在60分（含）—79分為“環保警示企業”；得分在60分以下為“環保不良企業”。
（二）企業環境信用等級“一票否決”情形。在被評價年度，企業有下列情形之一的，直接評定為“環保不良企業”：
1．因環境違法構成環境犯罪的；
2．因環境違法行為受到環保部門查封、扣押處理的；
3．因環境違法行為被環保部門吊銷許可證的；
4．違法向飲用水源保護區排污造成較大社會影響的，或環境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；
5．違反環保法律法規情節嚴重，造成惡劣社會影響，群眾反映強烈的；
6．因環境污染、生態破壞釀成較大群體性事件的；
7.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環保現場執法檢查的。
（三）企業環境信用降級情形。環保誠信企業、環保良好企業或者環保警示企業發生較大突發環境事件的，其信用等級直接下調一級；發生重大或特別重大突發環境事件的，其信用等級直接下調兩級。
（四）企業環境信用升級情形。被評定為環保不良企業，或者連續兩年被評定為環保警示企業的，兩年之內不得被評定為環保誠信企業。
